为保证在发生破坏性地震时，学校各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，切实做好抢险等应急处置救援工作，确保校园稳定、政治安定，根据《防震减灾法》、《省防震减灾条例》以及张家港市《突发公共灾害应急预案》、《地震灾害应急反应预案》的要求，结合两校实际情况，特制定本应急预案。

一、应急原则

1、地震灾害事件发生前后，各应急组立即自动按照本预案采取应急措施。本应急预案由两校灾害应急领导小组制定，并分发到每一个成员，定期组织温习。

2、在平时的日常工作中，两校要对师生员工进行安全知识的教育，各部门要高度重视安全和可能发生的灾害事故，消除存在的各种安全隐患。

3、在地震灾害发生时，领导小组成员要立即集中到组长处，听从领导小组的统一调动和指挥。

4、全体教职工要牢固树立“一切为学生”的服务思想，在出现公共突发性事件的危急时刻，两校领导和老师，特别是共产党员、中青年老师和学生干部要发扬吃苦耐劳，勇于奉献精神，以全力保护学生的安全为宗旨。

5、预案的实施实行责任追究制度，在地震发生后，由于相互推委、工作不到位，而造成不应有的人身或财产损失的，要追究责任人的责任。

二、应急机构

在联管会的领导下，成立两校抗震救灾应急工作联合领导小组，负责校园抗震救灾应急工作。领导小组组长由联管会主任担任，常务副组长由联管会副主任担任，副组长由联管会综合办正、副主任和联管会后勤办正、副主任担任。两校办公室、教务部门、学工部门、团委、后勤部门、保卫部门、后勤服务中心、医务所等相关负责人为领导小组成员。领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责。

领导小组日常工作由联管会后勤办承担。

领导小组下设办公室、抗震疏散组、抢险救灾组、安全保卫组。

具体各小组人员组成及职责分工见附件一。

三、震前应急准备

震前应急准备工作是在本预案颁布后，在平时就加紧做好临震应急的准备工作，防患于未然。

1、应急工作联合领导小组办公地点及通讯方法：一般破坏性地震MS5.0左右，指挥部设在行政楼报告厅；严重破坏性地震MS6.0以上，指挥部设在东操场；固定联系电话（综合办公室）：0512-56731990；

2、由指挥部办公室（综合办公室）定期修定应急预案，并组织指挥部成员学习和熟悉预案，并适时组织演练；周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、装备、工具等，并落实数量明确到人；两校团委经常组织学校广播、宣传栏开展防震科普知识宣传；

3、抗震疏散组要制定人员疏散方案，各疏散路线，疏散场地环境平面图并到综合办公室备案；

4、抢险救灾组熟悉预案，明确职责，尤其对水、电设施及火险等事件要经常开展训练；负责抢险工具、器材、设备的落实；组织抢险救灾组成员定期进行演练；

5、安全领导小组要制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡查；

6、出现地震谣传，综合办公室及相关部门要及时平息地震谣传或误传，开展防震科普知识培训，提高师生识别地震谣传的能力，安定人心，保证学校安定。

四、临震应急反应

接到上级有关部门发布的破坏性地震临震预报后，联管会领导即主持召开应急会议，宣布校园进入临震预报期，布置防震工作，有关部门和人员应迅速进入临震应急状态，按本预案和各部门的破坏性地震应急预案，做好地震应急的各项准备工作。

1、召开两校抗震救灾联合领导小组工作会议，通报震情，部署紧急避险和抢险救灾工作；

2、向上级抗震救灾领导机构报告防震减灾措施；

3、向两校抗震救灾联合领导小组各组长宣布有关抗震救灾方面的规定；

4、掌握地震动态并随时向上级抗震救灾领导机构和两校抗震救灾联合领导小组各组长通报；

5、根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定师生避震疏散时间及范围，迅速发出紧急警报（连续的急促铃声和呼喊声），组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离疏散；

A．物业管理员及时打开各通道门，由上课教师组织各班学生快速有序地撤出教室到操场中央集合；

B．公寓管理员及时打开各通道门，组织学生按次序立即撤出各宿舍到操场中央集合；

6、检查各部门、各应急救援专业小组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况；

7、加强地震知识的宣传教育，防止地震信息误传和谣传，稳定社会秩序；

8、督促两校重点部位和易发生次生灾害的部位，组织人手快速搬运易燃易爆物品、有毒有害化学品，关闭大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备，保证防震减灾顺利进行；

9、两校抗震救灾应急工作联合领导小组办公室向市抗震救灾指挥部报告掌握的各类灾情信息（综合办公室为灾情速报小组），重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。

五、震后抢险救灾

发生破坏性地震后，领导小组即刻转为抗震救灾指挥部并在指挥部的统一领导下进行，开展震后抢险救灾工作。

1、各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命；

2、抗震救灾指挥部成员负责指挥各部门按职责全力开展抢险救灾工作；

3、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救建立避难场所，妥善安置受伤师生；

4、不盲目开启输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害；

5、加强对重要设备、重要物品和技术文档的救护和保护；

6、迅速了解和掌握抢险救灾情况，及时汇总上报市地震局办公室；

7、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定；

8、必要时请求援助。

六、奖励和处罚：

（一）奖励

为地震应急和抢险救灾工作有效的开展，并最大限度地减轻地震灾害造成的损失，在破坏性地震应急活动中有下列事迹之一的，由两校联管会报上级主管部门及其防震减灾主管部门给予表彰或奖励：

1、保护国家、集体和公民财产和抢救人员有功的；

2、及时排除险情，防止灾害扩大成绩显著的；

3、有其它特殊贡献的。

（二）处罚

在地震应急和抢险救灾的工作中，有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其它直接责任者依法给予行政处分；属于违反治安管理行为的，依照治安管理条例的规定给予处罚；构成犯罪的，建议司法部门追究刑事责任。

1、不服从命令，拒不承担地震应急任务的；

2、贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费和物资的；

3、不及时掌握震情、灾情、临阵脱逃和玩忽职守的；

4、在临震应急期或震后应急期哄抢国家、集体和公民财产的；

5、阻碍抗震救灾人员执行公务或进行破坏活动的；

6、不按照规定和实际情况报告灾情的；

7、散发谣言，扰乱社会秩序，影响破坏性地震应急工作；

8、有对破坏性地震应急工作造成危害的其他行为。

七、附则

（一）本预案自公布之日起生效。

（二）本预案由校应急工作领导小组制订，并负责解释。

二○○九年六月十二日

附件：各小组人员组成及职责分工

（一）两校抗震救灾应急工作联合领导小组职责：

1、全面负责地震应急工作，进行自救互救、避震疏散知识和安全常识的宣传教育、提高应急意识和抵御地震灾害的能力；

2、制定两校破坏性应急预案，并组织演练；

3、临震预报发布后，负责对学生进行防震、避震、自救互救知识的强化宣传和校应急预案的实施；

4、地震发生后，全面负责校园地震应急工作，指挥各专业工作组按预案确定的职责投入抗震救灾；

5、负责向上级汇报灾情，必要时争取外援。

（二）两校抗震救灾应急工作联合领导小组分工

组长：（联管会主任） 全面负责应急指挥工作，签发有关灾情、应急工作情况的上报或下达的文件，协调领导小组各成员开展抢险救灾，上级部门及有关部门汇报工作。

常务副组长：(联管会副主任) 负责组织两校办公室准备向上级教育主管部门的工作汇报、应急工作总结；组织召开两校抗震救灾联合领导小组工作会议。

副组长：（联管会综合办正、副主任） 负责领导办公室和抗震疏散组，宣传防震知识，组织应急演练，负责接待及其他后勤保障工作。

副组长：(联管会后勤办正、副主任) 负责领导抢险救灾组和安全保卫组，协调及组织开展抢险救护等自救互救工作，安全保卫工作。

(三) 两校抗震救灾应急工作联合领导小组办公室、抗震疏散组、抢险救灾组、安全保卫组

(1)办公室组成及职责

组长：联管会副主任

副组长：联管会综合办主任

成员：联管会综合办副主任、学工部门、后勤部门负责人

职责：

①承担草拟两校开展地震应急工作的报告、总结及上情下达，下情（灾情）上报职责；

②承担领导小组，在地震发生后提出具体的应急工作方案；

③协调各专业组之间的应急救援工作；

④制定和定期修定校地震应急预案、应急救援工作程序；

⑤负责宣传报道，起草简报，承担领导小组的日常事务

⑥组织开展两校防震知识的宣传、培训，组织应急模拟演练。

⑦进行应急资金的调度及所需物资、装备、设备、器材的供应；负责接待及其他后勤保障工作；

⑧安排应急期间的值班工作。

(2)抗震疏散组组成及职责

组长：联管会副主任

副组长：联管会综合办副主任

成员：学工部门、团委及各系部负责人

职责：

①破坏性地震或强有感地震发生时，具体负责师生就近避震，并组织有序、快速疏散；

②制定校园地震应急疏散平面图和各年级疏散路线图，包括设立紧急避难场所并设置标志等。利用校园操场、绿地和空旷地带，以方便疏散为原则，当地震发生时，在教育的师生，谁上课谁负责组织学生就地避震并在震后有序疏散。

③组织开展师生避震、疏散、简单救护演练。

④妥善安置受伤师、生的安置工作，做好灾情调查、统计、上报（指挥部）工作。

⑤疏散安置应急期的生活必须品（吃、穿、住、用）等工作。

(3)抢险救灾组组成及职责

组长：联管会副主任

副组长：联管会后勤办主任

成员：教务部门、后勤部门及医务所负责人。

职责：

①负责组织抢险救灾队伍进行自救互救，抢救被埋压人员；

②抢救重要财产、档案等；

③开展或配合有关部门尽快恢复被破坏的供水、供电等设施；

④负责轻伤员救治、联系急救中心抢救重伤员；

⑤负责可能发生的火灾预防和扑救。

(4)安全保卫组组成及职责

组长：联管会副主任

副组长：联管会后勤办副主任

成员：保卫科长、校卫队员、安全管理员

职责：

①加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各类违法犯罪活动，维护校园秩序。

②加强对学校公共财产、救济物品集散点、重点实验室的警戒，避免哄抢和人为破坏。